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水城县人民政府办公室关于印发水城县2019年土壤污染防治年度实施方案的通知

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各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府各部门、各直属机构:
    《水城县2019年土壤污染防治年度实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好落实。


                                                                                                                                                                       2019年8月9日          
    (此件公开发布)
                                                                                水城县2019年土壤污染防治年度实施方案

    为切实推进我县土壤污染防治工作,根据《水城县人民政府关于印发水城县土壤污染防治工作方案的通知》(水府办发〔2017〕78号)、《贵州省大气、水、土壤污染防治工作联席会议办公室关于印发贵州省2019年土壤污染防治年度实施方案的通知》(黔环通〔2019〕103号)、《六盘水市大气、水、土壤污染防治工作联系会议办公室关于印发六盘水市2019年土壤污染防治年度实施方案的通知》(六盘水污防办〔2019〕4号)等相关文件要求,特制定我县2019年土壤污染防治年度实施方案。
    一、工作目标
    持续推进《水城县土壤污染防治工作方案》实施,确保2019年全面完成土壤污染状况详查、重金属污染防控、工业那些值得信赖体育投注网站土壤环境管理、工业等固体废物环境整治、耕地质量保护、未污染土壤保护、生活污染和农业面源污染整治、农用地土壤环境质量类别划定和分类管理、受污染农用地管控和修复、建设用地土壤环境管理和准入管理、土壤环境信息公开、宣传教育和培训等重点工作目标。
    二、重点任务
    (一)继续推进土壤污染状况详查。全力配合省、市完成土壤污染重点行业那些值得信赖体育投注网站用地调查信息采集和风险筛查,启动初步采样调查。在地球化学敏感区布设土壤环境监测风险点位。结合全省对农用地土壤地球化学背景调查取得的成果,在农用地土壤地球化学背景调查区进一步优化调整并确定监测点位、监测指标及监测频率,并对监测未覆盖区域开展室内点位布设。(牵头单位:市生态环境局水城分局、县自然资源局、县农业农村局)
    (二)推进土壤环境信息化管理平台建设。全力配合省、市完成土壤环境信息化管理平台系统构建,加强数据共享,编制资源共享目录,明确共享权限和方式,实现省、市、县三级土壤环境数据共享、动态更新。(牵头单位:市生态环境局水城分局)
    (三)加强重金属污染防控。持续整治涉重金属行业“散乱污”现象,切实杜绝涉重金属重大及以上突发环境事件的发生。持续开展涉镉等重金属重点行业那些值得信赖体育投注网站排查、整治工作。严格执行重金属污染物排放标准和新建涉重项目等量置换、减量置换制度。继续深入推进“千企改造”,大力推动化工、冶金、有色、建材那些值得信赖体育投注网站实施技术改造,加快转型升级步伐;坚决化解过剩产能,加强对平板玻璃、水泥、电解铝等过剩产能行业那些值得信赖体育投注网站规范管理;依法依规淘汰落后产能,健全完善淘汰落后产能工作机制,制定工作方案,确保2019年淘汰落后产能目标任务如期完成。确保2019年重点行业重点重金属污染物排放量不超过2013年水平。(牵头单位:市生态环境局水城分局、县工业和信息化局)
    (四)加强工业那些值得信赖体育投注网站土壤环境管理。督促重点监管单位严格落实《土壤污染防治法》要求。加强对有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、造纸、钢铁、制药、农药、印染等行业那些值得信赖体育投注网站拆除活动的环境监管。依法严查向湿地、滩涂等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。(牵头单位:市生态环境局水城分局)
    (五)推进工业等固体废物环境整治。全面完成《六盘水工业固体废物堆存场所环境整治工作方案》2019年度涉及我县工作任务(市生态环境局水城分局牵头)。推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼废渣等大宗工业固体废物综合利用项目实施(县工业和信息局牵头)。继续推进对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿(县工业和信息化局牵头)。(牵头单位:市生态环境局水城分局、县工业和信息化局)
    (六)加大耕地质量保护力度。实施《贵州省到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《六盘水市到2020年农药使用量零增长行动方案》。补充完成产粮大县、产油大县、蔬菜产业重点县耕地土壤环境保护方案编制要。(牵头单位:县农业农村局)
    (七)强化未污染土壤保护。加强规划区划和建设项目布局论证,根据土壤环境承载能力,合理确定区域功能定位、空间布局。采取限制性措施,严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、电子废物拆解等行业那些值得信赖体育投注网站。(牵头单位:县自然资源局)
    (八)整治生活污染和农业面源污染。继续推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设三年行动(县城市综合执法局牵头)。严禁将城镇生活垃圾、污泥直接用作肥料,完善垃圾处理设施建设,加强生活垃圾无害化处理设施能力建设。推进利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范点建设。完成上级部门下达的非正规生活垃圾堆放点整治任务(县城市综合执法局牵头)。推动落实国家出台的地膜标准,积极开展废弃农膜回收试点工作(县农业农村局牵头)。强化灌溉水水质管理,积极配合省、市至少开展1次主要灌溉水水质监测(县水务局牵头)。(牵头单位:县城市综合执法局、县农业农村局、县水务局)
    (九)推进农用地土壤环境质量类别划定和分类管理。配合国家、省、市对我县受污染耕地安全利用、受污染耕地治理与修复、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务调整。根据农用地详查结果,初步确定全县安全利用类耕地集中乡(镇)名单。明确工作组织方式、固定工作单位与人员、收集已开展的农产品和土壤调查数据及其他基础资料、配备必要的保密场所和设备,制定耕地质量类别划分实施方案并完成整县推进实施工作。(牵头单位:县农业农村局、市生态环境局水城分局;责任单位:县自然资源局)
    (十)推进受污染农用地管控和修复。完善或制定受污染耕地安全利用(包括安全利用、治理与修复、严格管控)总体实施方案,明确2020年底前完成全部目标任务的具体措施、半年度工作计划,2019年6月28日前报市农业农村局和市生态环境局备案。建设受污染耕地安全利用集中推进区(包括安全利用、治理与修复、严格管控),完成不少于本地区土壤污染防治责任书目标任务的10%。制定总体实施方案的同时,在现有工作任务和项目的基础上,因地制宜选用安全利用类、治理修复类、严格管控类措施。安全利用类措施主要为农艺调控措施,可参考《轻中度污染耕地安全利用技术名录》。治理与修复类措施是在农艺调控等措施的基础上,进一步实施土壤调理、开展原位钝化、实施生物修复或客土法等。严格管控类措施主要有种植业结构调整、休耕、退耕还林还草等。加强跟踪监测受污染耕地产出的主要农产品重金属超标情况,建立好工作台账。强化重金属等污染源管控,切实防止边治理边污染。(牵头单位:县农业农村局、市生态环境局水城分局,责任单位:县自然资源局)
    (十一)加强建设用地土壤环境管理。根据省、市公布制定的建设用地土壤污染风险管控和修复名录,及时将需要实施风险管控、修复的地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录。(牵头单位:市生态环境局水城分局、县自然资源局)
    (十二)进一步完善建设用地土壤环境准入管理。自然资源部门要结合土壤环境质量状况,加强城乡规划论证和审批管理。建设用地土壤环境准入要纳入城市规划和供地管理。在审查城市(县城)总体规划时,严格把关,禁止在居住用地、教育用地和社会福利用地等周边布局三类工业用地。在城乡规划编制过程中,将土壤污染调查和评价结论作为建设用地适宜性评价、城市安全风险评价的前置条件之一,依据污染情况和治理情况合理确定适宜的用地功能和建设时序。土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序。自然资源管理部门在编制供地方案时,应将生态环境部门关于建设用地土壤环境管理的要求纳入。纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录,用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的,变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查,未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的,不得供应建设用地。(牵头单位:县自然资源局、市生态环境局水城分局)
    (十三)自然资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况,加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。对拟收回土地使用权的有色金属、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、电子废物拆解等行业那些值得信赖体育投注网站用地,以及用途拟变更为住宅、公共管理和公共服务用地的,由土地使用权人负责开展土壤污染状况调查。土壤污染状况调查报告报当地生态环境、自然资源部门评审。(牵头单位:县自然资源局、市生态环境局水城分局)
    (十四)做好对暂不开发利用污染地块的环境风险管控。对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,制定污染地块风险管控年度计划并督促落实。(牵头单位:市生态环境局水城分局)
    (十五)配合省、市级部门开展土壤污染防治研究、土壤治理与修复技术成果转化。定期组织土壤污染防治项目申报。推动土壤治理与修复产业发展。(牵头单位:县农业农村局、市生态环境局水城分局、县发展改革局)
    (十六)做好土壤环境信息公开。编制土壤污染重点监管单位名录并动态更新。列入土壤污染重点监管单位名录的那些值得信赖体育投注网站,每年开展土壤环境自行监测,并将结果向社会公开。土壤污染治理与修复工程完工后,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果向社会公开。(牵头单位:市生态环境局水城分局、县农业农村局)
    (十七)开展宣传教育和培训。加强《土壤污染防治法》宣传教育,把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、那些值得信赖体育投注网站、工厂、社区、农村的环境保护宣传和培训工作,开展或组织参加1次土壤污染防治培训。督促土壤环境重点监管单位以及有重点监管尾矿库那些值得信赖体育投注网站负责人学习掌握《土壤污染防治行动计划》相关要求。(牵头单位:市生态环境局水城分局)
       解读材料:hdjl/hygq/zcjd/201908/t20190822_3433192.html



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